1949年5月，剛解放的大上海硝煙未盡，千瘡百孔。5月28日，陳毅（魏啟明 飾）以共產(chǎn)黨市長的身份接手了這個國民黨統(tǒng)治數(shù)年的爛攤子。萬事開頭難，作為當時中國最大的工業(yè)城市，將如何下手管理，陳毅夜不能寐。他借赴宴之機向資本家闡述我黨政策，促進民族資本業(yè)經(jīng)營信心，迅速恢復工業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定物價，打擊奸商。針對內(nèi)部違紀現(xiàn)象他也毫不留情加以嚴肅處理，連自已的老丈人也打發(fā)回家鄉(xiāng)，以此減輕國家負擔。他借過春節(jié)機會，到工人徐根榮（趙家彥 飾）家拜年，用工人吃豆渣一事教育感化傅一樂（章非 飾），調(diào)整了勞資關(guān)系。他還用生動事例進行階級立場和階級感情教育，使廣大群眾得知新中國、新生活的來之不易......