紐約市市長(zhǎng)約翰（阿爾·帕西諾 Al Pacino 飾）為人成熟老練，處事圓滑，是政壇當(dāng)中的一把好手。副市長(zhǎng)凱文（約翰·庫(kù)薩克 John Cusack 飾）盡管資歷尚欠，但憑借著一腔熱血和年輕氣盛，亦將自己的事業(yè)經(jīng)營(yíng)得風(fēng)生水起，在這一老一少兩人的完美配合之下，紐約這座繁華的城市每日都顯得如此生機(jī)勃勃。某日，發(fā)生了一起意外事件。在警方和毒販的交火中，一名無辜的黑人男孩不幸中彈喪生。這起敏感的事件在城市里掀起了軒然大波，各路媒體爭(zhēng)相報(bào)道，支持和反對(duì)的聲音層出不窮，各占風(fēng)頭。凱文決心調(diào)查這起事故的真相，卻發(fā)現(xiàn)其中的種種黑幕和約翰有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。